随着工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化、生态环境及生活方式变化，我国人民的健康形势面临严峻挑战。中医药食疗养生以其简便、适口、价廉、安全有效等优势和特色，能够满足人民群众不断增长的健康养生需求，越来越受到全社会的重视，是未来健康产业发展不可分割的重要部分。积极推进与发展中医药大健康产业，将中医药食疗养生全面融入“健康中国”建设中，对实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重要的现实意义。

2015年，大健康产业的规模大约在3万亿左右，离国家提出的“力争到2020年，健康服务业总规模达到8万亿元以上”的目标尚有较大的差距;要实现这个目标，健康产业的年增长速度必须大于21%，在国家进入新常态的今天，欲实现年增长21%的速度，客观上要求必须有若干个新的经济增长点，而药食两用中药健康产业的发展自然成为其重要的增长点之一，国发〔2013〕40号文件中明确提出了“加强药食同用中药材的种植及产品研发与应用，开发适合当地环境和生活习惯的保健养生产品”。为此，笔者就药食两用中药的重点品种进行简要介绍，以期为从事该行业的相关人员提供一定的指导。

近年来，国家和政府高度重视健康产业的发展，2013年国务院发布了《关于促进健康服务业发展的若干意见》，特别指出发展健康产业“是深化医改、改善民生、提升全民健康素质的必然要求，是进一步扩大内需、促进就业、转变经济发展方式的重要举措，对稳增长、调结构、促改革、惠民生，全面建成小康社会具有重要意义。”2015年国务院印发《中医药健康服务发展规划(2015～2020年)》的重点任务明确提出“积极促进中医药健康服务相关支撑产业发展，支持相关健康产品研发、制造和应用”。2016年3月颁布了《中医药发展战略规划纲要(2016～2030年)》指出当前我国社会和健康态势“迫切需要继承和发展中医药的绿色健康理念”，大力发展中医养生保健服务，开展药膳食疗、加强保健食品开发等，中医药食疗养生发展前景十分广阔，对促进经济转型升级，培育新的经济增长动能，促进中医药产业提质增效意义重大。

目前，中医食疗养生发展仍不能适应和满足人民群众日益增长的多层次多样化的养生服务需求，人们对保健食品、新食品原料、功能食品、特殊膳食食品、药膳等概念尚分不清，许多方面的研究尚需深入，标准化和规范化程度不够，亟待大力研究挖掘和发展。目前国家正在致力于起草“健康中国2030规划”，相信会给予中医药大健康产业一个巨大的发展机遇。

药食两用中药，即按照传统既是食品又是中药材的物质，在新版《食品安全法》第三十八条规定:“生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质目录由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布。”

2013～2014年，国家卫生计生委组织专家对6个省进行了实地调研和征求意见，对药食两用物质名单进行了修订(国卫办食品函〔2014〕975号)，并颁布了《按照传统既是食品又是中药材物质目录管理办法》，同时接受作为新食品原料的申报，申报程序应按照《新食品原料安全性审查管理办法》执行。

最新发布的目录中，药食两用中药品种有101种，涉及动植物基原157个。它是在原卫生部原料名单(卫法监发［2002］51号)附件1(既是食品又是药品的物品名单)的基础上，并结合近年来国家卫生计生委(卫生部)作为新资源食品批准品种和《香辛料和调味品标准》(GB/T12729.1-2008)的情况，在综合考量下制定出的新名单。

之外，卫生部还批准了一批涉及中药材新的食用部位，见表1。

表1 与中药有关的新食品原料批准情况

由表1可知，一些品种属于同品种不同部位，如牛蒡、沙棘、乌药、罂粟、水飞蓟、杜仲、菊苣、蛹虫草、芦荟;有些属于不同来源，如天山雪莲;一些是来源、部位等均相同者，如枇杷叶、溪黄草(不苦者作茶饮料);一些属于名字可能导致混淆者，其基原品种却完全不同者，如牡丹皮-牡丹籽油、地龙地龙蛋白、茶油-茶叶籽油。生产和使用者应当认真辨别，防止误用。

2007年7月，原卫生部依据《食品卫生法》制定公布了《新资源食品管理办法》，并于同年12月1日起施行。2009年6月《食品安全法》正式实施，根据文件精神，为规范新食品原料安全性评估材料审查工作，国家卫生计生委将原卫生部制定的《新资源食品管理办法》修订为《新食品原料安全性审查管理办法》。该办法进一步明确了研发新食品原料的目的，并考虑到科学技术发展，修改了新食品原料定义、范围，进一步规范了新食品原料应当具有的食品原料属性和特征，避免那些不具备食品原料特征的物品申报新食品原料。为了更好地保证新食品原料的食用安全性，新增加了申报单位提供由安全性风险评估机构出具的风险性评估意见的要求。

在大力提倡“不治已病治未病”的健康理念推动下，药食两用中药正以其独特的魅力赢得公众的广泛认可。药食两用中药领域的潜力巨大，特别是列入《神农本草经》上品中的品种———“主养命以应天，无毒。多服、久服不伤人。欲轻身益气，不老延年者”，它们中绝大多数具有悠久的食用历史，着力研发这些具有广泛食用习惯的中药品种，对于满足人民群众多层次、多样化的健康需求，提升全民健康素质，促进经济转型升级和形成新的增长点，推进中医药现代化，推动中医药走向世界，切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好，在建设健康中国、实现中国梦的伟大征程中谱写新的篇章。

王智民，刘晓谦，高慧敏，朱晶晶

(中国中医科学院中药研究所，北京100700;中药质量控制技术国家工程实验室，北京100700)